ผิดถูกประการใดเชิญติดตามลุ้นระทึกไปกับคณะกรรมการพิจารณาผลการประกวดราคาจ้างปรับปรุงระบบจ่ายกระแสไฟฟ้าแรงต่ำของโรงพยาบาลแห่งหนึ่ง จำนวนห้าคน ถูกไล่ออกแบบเหมาเข่ง เนื่องจากคณะกรรมการ ป.ป.ช. มีมติชี้มูลความผิดทางวินัยอย่างร้ายแรง เขาหาว่าทั้งห้าคนนี้รู้เต็มอกว่ามีการกระทำอันเป็นการขัดขวางการแข่งขันในการเสนอราคาอย่างเป็นธรรมอันเป็นความผิดตาม พ.ร.บ.ว่าด้วยความผิดเกี่ยวกับการเสนอราคาต่อหน่วยงานของรัฐ พ.ศ. ๒๕๔๒ ในการประกวดราคาครั้งนี้ เนื่องจากซองเสนอราคาและเอกสารที่เกี่ยวข้องบริษัทผู้เข้าประกวดราคารายหนึ่งถูกขโมยไป น่าจะมีเจตนากลั่นแกล้งเพื่อมิให้บริษัทนี้เข้ายื่นซองได้ คณะกรรมการคณะนี้ก็หาได้กระทำการยกเลิก แต่ก็ยังให้ดำเนินการประกวดราคาต่อไปก็เสร็จบริษัทที่เหลืออยู่เพียงบริษัทเดียวนะซี ชนะการประกวดราคาแบบนอนมาใส ๆ ไม่ต้องมีพระนำ
อย่าฟังความข้างเดียวครับท่าน มาฟังเหตุผลของคณะกรรมการทั้งห้าท่านบ้าง ตามวิสัยของโรงพยาบาลบ้านนอก กระแสไฟฟ้าเดี๋ยวดีเดี๋ยวร้าย เดี๋ยวตกเดี๋ยวดับ มีผลกระทบมาก กำลังผ่าตัดเพลิน ๆ ไฟดับซะงั้น คนไข้ไม่ตายก็เลี้ยงไม่โตซีจ๊ะ จะมาโอ้เอ้วิหารราย รอรายโน้นรายนี้มาเสนอราคาให้ครบถ้วนได้ไงละโยม ฟังไม่ขึ้น
คณะกรรมการ ป.ป.ช.มีมติว่าคณะกรรมการพิจารณาผลการประกวดราคาคณะนี้มีความผิดทางวินัย อย่างร้ายแรงฐานไม่ปฏิบัติหน้าที่ราชการด้วยความซื่อสัตย์สุจริต เที่ยงธรรม ส่งต่อให้ปลัดกระทรวงสาธารณสุขผู้บังคับบัญชาลงโทษซึ่งด้วยอานุภาพของมาตรา ๙๒ ดังกล่าว คณะกรรมการจึงถูกไล่ออกแบบเหมาเข่งด้วยประการฉะนี้
ผู้ถูกลงโทษอุทธรณ์ต่อคณะกรรมการพิทักษ์ระบบคุณธรรมท่านก็เปลี่ยนการลงโทษ ได้แค่จากไล่ออกเป็นปลดออก คณะกรรมการทั้งห้าคนจึงเปลี่ยนเป็นผู้ฟ้องคดีทั้งห้า มีปลัดกระทรวงเป็นผู้ถูกฟ้องคดีที่ ๑ คณะกรรมการ ป.ป.ช.ผู้ถูกฟ้องคดีที่ ๒ กับประดาท่านที่เกี่ยวข้องทั้งหลาย
คดีนี้ ประเด็นข้อโต้แย้งตามชื่อเรื่องในวันนี้น่าสนใจ เพราะมีข้อต่อสู้ว่า คำวินิจฉัยของศาลรัฐธรรมนูญที่ ๒/๒๕๔๖ วินิจฉัยว่าเมื่อคณะกรรมการ ป.ป.ช.ไต่สวนและวินิจฉัยว่าเจ้าหน้าที่ของรัฐกระทำความผิดฐานทุจริตต่อ หน้าที่ เป็นอันยุติ องค์กรที่พิจารณาอุทธรณ์ ไม่อาจเปลี่ยนแปลงฐานความผิดทางวินัย ตามที่คณะกรรมการ ป.ป.ช.วินิจฉัยและยุติแล้วให้เป็นประการอื่นได้อีก
ศาลปกครองสูงสุดวินิจฉัยว่า ปัญหาการวินิจฉัยดังกล่าวเป็นการวินิจฉัยปัญหาระหว่างอำนาจของคณะกรรมการ ป.ป.ช.กับผู้มีอำนาจพิจารณาอุทธรณ์ที่ไม่อาจเปลี่ยนแปลงฐานความผิดทางวินัยในคดีนี้ คือผู้ถูกฟ้องคดีที่ ๑ แต่ไม่มีผลผูกพันศาลซึ่งเป็นองค์กรที่ใช้อำนาจตุลาการที่มีอิสระในการพิจารณาพิพากษาอรรถคดี และสามารถตรวจสอบและแสวงหาข้อเท็จจริงได้ตามความเหมาะสม ศาลปกครองย่อมมีอำนาจดุลพินิจอย่างอิสระที่จะพิจารณาพิพากษาคดีนี้ได้ตามรูปคดีโดยไม่จำต้องยึดถือพยานหลักฐานจากสำนวนคดีของคณะกรรมการ ป.ป.ช. แต่อย่างใด ส่วนในข้อเท็จจริงที่ผู้ฟ้องคดีดำเนินการต่อไปโดยไม่ยกเลิกทั้งที่มีการกลั่นแกล้งดังกล่าวนั้น ท่านว่าเนื่องจากความจำเป็นเร่งด่วนดังกล่าวในเรื่องกระแสไฟฟ้าตกเป็นประจำ และความจำเป็นทางด้านงบประมาณ ผู้ฟ้องคดีจึงกระทำผิดพลาดเพียงเล็กน้อยที่ไม่ระบุเหตุผลในการดำเนินการประกวดราคาต่อไป และไม่ปรากฏว่าเกิดความเสียหายแก่ทางราชการ กรณียังฟังไม่ได้ว่า เป็นการปฏิบัติหน้าที่ราชการโดยไม่ชอบอันถือได้ว่า ทุจริตต่อหน้าที่ราชการอันเป็นความผิดวินัยอย่างร้ายแรง เป็นการลงโทษที่ไม่เหมาะสมกับความผิด คำสั่งลงโทษไม่ชอบด้วยกฎหมาย พิพากษาให้เพิกถอนคำสั่งลงโทษ ให้มีผลย้อนหลังไปถึงวันออกคำสั่งและดำเนินการให้ผู้ฟ้องคดีกลับเข้าสู่ตำแหน่งเดิม (คำพิพากษาศาลปกครองสูงสุดที่ ฟ.๓๐/๒๕๕๗).
ไม่มีความคิดเห็น:
แสดงความคิดเห็น